马山县扶贫开发领导小组关于马山县2017年上半年统筹整合使用财政涉农资金调整方案的备案报告——马扶领报〔2017〕8号

发布时间:2017-06-30 10:37  来源:马山县财政局 【字体:    

马山县2017年上半年统筹整合使用财政涉农资金调整方案

 

为了加强统筹整合财政涉农资金管理,提高我县资金使用效益,根据《广西壮族自治区财政厅关于印发支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作操作指南的通知》(桂财农〔2016121号),结合我县管理实际,制定本调整方案。

一、1-6月统筹整合使用财政涉农资金收支完成情况。

截止2017630日,我县统筹整合使用财政涉农资金累计到位46056.97万元,比年初计划 51534.28 万元少5477.31 万元,到位率 89.37 %,资金投向农村基础设施建设31.88%,投向农业生产发展(产业资金)30.48%,用于其他37.64 %,已整合规模46056.97万元,占到位资金 100 %,累计支出  20323.63万元,支出率44.13 %,全面完成上级上半年考核目标任务(详见附件1、附件2)。

二、1-6月统筹整合使用财政涉农资金项目调整情况。

半年来,我结合脱贫政策机制和各部门专项机制和项目库情况,按轻重缓急分批实施扶贫项目建设任务,严格按整合资金来源渠道,及时制定项目实施计划,明确项目表。项目实施过程中,我县注重与当地社会发展机制、扶贫计划有效衔接,坚持“资金随项目走”的不断完善调整项目计划,及时整合资金投入,确保项目精准和资金及时投放。

(一)资金投向调整情况

农业生产发展资金调整后计划14323.9万元,比原计划12295.46万元增加2028.44万元,基础设施建设调整后计划25799.94万元,比原计划15397.54万元增加 10402.4万元;其他类,调整后计划17336.28万元,比原计划23841.28万元减少6505万元。(详见附件1

(二)资金统筹来源调整情况

调整后资金计划57460.12万元,比原计划51534.28万元增5925.84万元,增长11.5 %,  其中:中央资金调整   27888.73万元,比原计划28588.98万元减少700.25 万元,减少2.45 %;自治区资金调整16076.55 万元,比原计划13045.3万元增加3031.25万元,增长23.24 %;市级资金调整10811万元,比原计划6900万元增加3911万元,增长56.68%;县级资金调整2683.84万元,比原计划3000万元减少316.16万元,减少10.54 %。(详见附件3

(三)调整后资金未到位项目情况

结合2017年脱贫资金攻坚计划,目前我县扶贫项目需求较大,部分项目已开展前期工作,急需调整统筹安排资金建设,因此,调整后部分资金计划尚未到位,涉及项目284 个,资金计划11403.15万元。

三、下半年统筹整合管理措施

下半年,随着时间进度和上级资金不断下达,我们将对统筹整合工作执行动态管理,及时调整项目库,不断完善统筹整合项目,主要措施有:

(一)完善项目库规划,及时调整整合实施方案

坚持扶贫为宗旨,聚焦精准脱贫,严格规范项目入库的范围,进一步完善我县统筹整合使用财政涉农资金实施方案,确保2017年底前完成调整上报。

(二)明确主管部门责任,做好项目的前期准备工作

破解项目前期缓慢、遗漏、重复等突出矛盾,建议采取项目部门归口负总责,如全县屯通道路由县交通局负责,屯内道路硬化由县扶贫办负总责、农村饮水由县水利局负总责,易地扶贫搬迁由发改局负总责、农业生产发展产业扶持由县农林局负总责,农村危房改造、贫困户住房保障由县住建局负总责,将分散的项目打包开展前期调查、规划、设计预算等前期工作,由主管部门完成后才下达乡镇组织实施

(三)建立沟通协商机制,创新资金拨付,加快预算支出进度和项目施工进度

协助各涉农单位共同协商整合和统筹安排项目,避免重复交叉和相互脱节,引导涉农部门的规划向扶贫攻坚靠拢;创新资金拨付方式,加快支出进度,改革过去资金下达后再启动项目的被动局面,在等待资金下达的同时,按年度项目实施计划,鼓励项目施工方垫资施工,待资金下达后,再按资金报账程序与项目施工方结算,确保项目按时完工,提高资金拨付进度

(四)进一步加强扶贫资金绩效考核管理,将统筹整合使用财政涉农资金工作纳入县年度绩效考评

制定统筹整合使用涉农资金绩效考评办法,坚持以资金落实结果为考核导向,强化资金在分配、拨付等环节的进度考核,助推项目前期、实施、验收、结算等环节的有序管理,继续加强对扶贫检查组督促检查,及时掌握各乡(镇)、部门工作进展情况和存在的问题,发现问题严肃处理会同县政府督查室、监察局、扶贫办对整改落实情况进行督办。对不整改、不落实或整改落实不力、效果不佳的,由县政府办公室予以通报批评,并启动问责机制,必要时在媒体上曝光;未整改落实或整改落实不到位,影响全县工作进度的,由县政府办公室予以通报批评,情节严重的,移交纪检监察机关按规定进行处理

 

附件:1.马山县2017年统筹整合使用财政涉农资金情况统计表

2.马山县2017年度统筹整合使用财政涉农资金明细

3.马山县2017年度统筹整合使用财政涉农资金调整